第一百三十三回 自古第一宰相启伯

话说穆王姬满登基第二年，开始着手组建新的朝廷执政班底。任命司徒君牙和太仆长伯臩（jiong）也不能完全对付得了朝廷中的乡、遂大网。六乡大夫，担当司正一级的六乡人员达到百分之九十五，霸占朝政，相互勾结，乱用私刑，为所欲为的事情已经显现，昭王在世时，还是隐形的，昭王驾崩，他们认为新主年轻，有显露的空间，其实穆王在没有登基之前，已经两次代父监朝执政，对这种隐形的现象早已觉，但是一时无法彻底整治，因为昭王意外遇难驾崩，还有这么多的死难将士的善后事宜要处理安置，又处置了司徒姚铮和仆正两人的违法违纪犯罪事件，还顺带把百尹桥醴拖了下水，没有时间来对整个朝廷班底进行调整。&1t;/p>

        新的一年开始，穆王对高层人物进行确立。要是三公和三孤，然后是百官总长，接着是三司司徒，司马，司空，还有司寇，司士。六腑之太府，玉府，泉府，内府，外府，天府，大都等要员，以及军队的二十二位师氏，而司正一级人员要放在第二批调整。&1t;/p>

        三公之位，向来都是公侯贵族担任的，继续任命明公为太保，毛公为太师，祭公之子谋世袭祭公为太傅。&1t;/p>

        三孤之位，也是诸侯君来担任的，是三公副手，但也可独揽一面。任命房侯为少师，盛伯为少保，姜伯为少傅。&1t;/p>

        这六大长官是朝廷最高官爵，是代表王家事务，帮助王上决策朝廷大事之人，坐而论道，道即王的执政之道，执政纲领方向，同时具有实权，可调军队打仗，还有可以领导三事大夫。&1t;/p>

        三事大夫，常伯，常任，准人，是三公下属，掌地方民事行政的为常伯，又称牧；掌官吏选任的为常任，又称任人；掌政务的为准人，又称准夫。三公的权力确实大，当然三事大夫也是王上的近臣，也归王上所管。&1t;/p>

        朝廷最高行政官长，就是百官之长的百尹，尹，即后世的丞相。百尹桥醴最终还是被姚铮拉下水，被免职查办。穆王决定改官制，取消百尹总长之职位，设太宰，代替令尹主管百官（后世楚国沿用令尹一职。），并把内阁太宰晋升为内外总管，就把这朝廷之人变成王上身边的近臣之人了。任命原王宫大宰启伯，担任朝廷太宰。&1t;/p>

        这样一来，朝廷中，就有太宰，大宰，小宰（中宰），内宰，家宰，宰即总管，本意是个管家之意。&1t;/p>

        太傅祭公谋持反对意见。“家宰，庭宰，院宰，后宫有宫宰，王家有内宰，朝廷也设宰，这不是把国家当家，私人庭院了吗？”&1t;/p>

        “家有家宰，院有院宰，府有府宰，王家有家宰，后宫有宫宰，国设国宰，朝廷设太宰有何不可？”穆王坚持。&1t;/p>

        祭公尽管反对，但穆王坚持，穆王就要设立管家来管群臣，把大臣当奴役使，否则管不住这帮能臣，所谓主强臣弱，主弱臣强，没有办法，穆王强势，臣也强势，穆王只好出此下策。&1t;/p>

        祭公只好持保留意见，耿耿于怀，至死都反对太宰统领百官朝政。祭公谋临终对穆王和大臣说：“汝无以嬖御固庄后，汝无以小谋败大作，汝无以嬖御士疾大夫卿士，汝无以家相乱王室而磨卹（xu）其外。”这便是祭公憋到死时的一句话，所谓“家相乱王室而磨卹其外。”当然这话绝不是祭公当着穆王的面说的，他没有这个胆量，他认为他是谁，这都是后人文人理想化了的一个说法，以为臣都可以教训王者，这是大错特错。祭公这一说法，导致祭公后人被周公其他后人代替沿袭三公之位。&1t;/p>

        穆王任命政府行政事务官的三司要职，司马蒲柳留任，吕牙作册令《君牙》，任命为司徒，犇凡担任司空。&1t;/p>

        司寇，司寇的职位虽没有司马职位高，但其地位重要性尤为突出，历届司寇都是诸侯伯担任，从武王时代起，司寇是苏岔生，成王时代司寇是卫康叔，康王时代司寇是齐侯丁彶，邵王时代司寇是吕已侯，穆王时代，沿用吕已侯。&1t;/p>

        任命司士列为。司士，朝廷人士部长，地位比三司地位低一点，但是管百官人士关系，是考察和考核的部门，也尤为重要。&1t;/p>

        任命祁臩（jiong）为太仆长。作册令《臩伯》。&1t;/p>

        这样就形成朝廷席执行长官是内廷总宰担任太宰。王上身边近臣有太仆长统领宫廷内部事务。朝廷政务有太宰，内务有太仆，两人都是王上身边近臣，王上抓住两个人就可统领朝廷百官，穆王是这么想的。穆王制定的是纵深层层管理的政府机构模式，而不是扁平化管理模式。&1t;/p>

        上面这帮人统称朝务卿，卿士寮。&1t;/p>

        还有一帮人。就是天官们，由太史统管，下设历法、祭祀、占卜和文化教育的行政部门。&1t;/p>

        到穆王这个时代，宗教事务已经不被重视，周王朝不设上帝，只祭祀天地和祖先，自然现象。但太史的职位还是不能少，任命巫咸之后人巫伯担任太史。内史由亓（qi）伯担任。大祝由缯伯担任。&1t;/p>

        穆王先确立了这个朝廷顶端职务，下一步在确定司正和六府部级干部的名单。时间还要改天公布，一百多个部级部门，所谓百司，就是一百多个部长，部长职务称司正，称呼为尹。如水司司正邝业，就称为邝尹，司货的司正祈盼，就称祈尹。正部级一级长官为尹。原百尹一职，就是统领这些尹的第一长官，也叫令尹，百官之长。现在由太宰来统领百官，意思上，官名上没有统一，而且，宰有家奴的意思，王家之总管佣人，也叫相，一百多个尹官，却被一个家奴来统领，祭公谋接受不了，也有很多正部级干部接受不了。穆王延迟任命时间，就是要大家消化一下这个新形势下的新办法，新称呼。中国第一个宰相，就在一片反对声中诞生。&1t;/p>

        朝廷太宰启伯，在一片嘈杂声中上任太宰一职，他面对如此多的反对声，启伯对穆王进言，作《六防策》。&1t;/p>

        《六防策》的内容很少，就六个注意事项，第一，防止地方政权的入朝；第二，防止异族的入据朝政；第三，防止本族人的揽政和懒政；第四，防止朝内倚重某个大臣，如内重则必有内部权臣篡权；第五，防止朝外倚重某个诸侯臣子，外重则必有强藩割据之患；第五，防止内外俱轻，这会导致有草莽英雄乘机崛起，外夷乘机入侵；第六，防止过刚，过钢则折。&1t;/p>

        太宰启伯要求内外中和，取中庸之道。这是历史上第一个明确取中和中庸之道的人，来源于《六防策》。但这不是一般的用人的六个注意事项，而是具有执政者的用人标准。也是启伯作为中国第一宰相的任人的平衡表，平衡力，平衡点，平衡杆，平衡状态，平衡设置。不是二八法则，而是平衡力法则。&1t;/p>

        看来这个太宰对用人还是有两下子的，支持者有，穆王，司徒君牙，太仆长伯臩（jiong），六计监察司刘布，司空犇凡，单伯，微伯，其他没有了。朝中为官大夫一半沉默，朝中遂人出身的大夫、司正一部分人出唧唧声，朝中乡人出身的大夫、司正一部分人明确表示反对。&1t;/p>

        启伯是三朝老臣，担任内庭总宰时期随昭王第一次南征，得到昭王嘉奖之后，铸酒樽祭祀《启尊》，以表功勋。启伯本是辛国国君远房堂兄，姓姒，夏后启的后裔，不得志，而迁王幾成为六乡国人，启伯本也是六乡大夫出身，遇到康王选拔人才，重用人才，而被启用，大家出身是一样的，可他背叛了那个无形的网状系统，包括刘布，刘布本也是六乡大夫出身。&1t;/p>

        这里面还有一个隐形人物，司士列为，他是司马蒲柳的嫡系，当年军师岛焦出策对付百尹桥醴，司马蒲柳就成了渔翁而得利，现在开始显现出来。可军师岛焦已经随昭王遇难身亡。桥醴已经下台。这台上主角就是蒲柳，不，蒲柳是幕后导演，是招牌，拥有军事大权的大司马，副导演是列为，演员是乡大夫和各个部门乡人出身的司正。蒲柳想，退役军人安置法实施以后，再过十年，退役军人从基层升上来，烈士之后顶替子女也要从政，到时侯，这个天下也许就是他说了算，除了王上。他就是启伯说的《六防策》中的第一防，防止地方政权的入朝。&1t;/p>

        矛盾已经可见，乡人网络系统，体系已经出来，不过还要一点时间来培植。蒲柳是这么计划的。蒲柳要干什么？&1t;/p>

        蒲柳之姿，就是他的影子，姿影，然后让群臣都要看他的姿态和姿势，这是他想要的，也就是他要成为朝廷中的重臣，他就是六防中的第四防，内重则必有内部权臣篡权；但蒲柳没有想过做王上，他只想培植势力，扩大势力范围。他有自知之明，天下不是他的，他只想左右群臣。&1t;/p>

        启伯就是他的克星。因为启伯理出了《六防策》，也叫六必治，不仅可以对蒲柳，还可对付其他局面。为官先要会用人，控人，整人，灭人。用志同道合之人，控制已经被用之人，排除整治异己，消灭敌人。&1t;/p>

        启伯本也是乡网中的鱼，可他到了这个太宰位置之后，就变了，他要为位置服务，为国家和理想服务，在什么位置说什么话，想什么问题，他要对得起王上赋予他这个位置，他要对得起朝廷给予他的这个权力，他要对得起国家和人民对他的期望。他不在是单纯的乡人，也不再是哪个派系，他是属于这个朝代和天下人民的宰相。&1t;/p>

        启伯的觉悟是对的，选择是对的。不管群臣在流传祭公的话，说什么以嬖御固庄后也好，以小谋败大作也罢，以嬖御士疾大夫卿士，以家相乱王室而磨卹其外，等等难听的话，嬖御，就是王上的宠幸佞臣家奴，小谋，就是形容小人物，以王上身边的奴仆小人，来担当朝廷中的大的位置，以小人来差遣大人重臣，以王家的家奴家相来担当朝廷中的要职，乱了王室用人原则。这也是小看宰相，同时也是在和王上叫板，在说王上用人制度出现了问题。这些都不重要，重要的是为政清廉，造福于民。&1t;/p>

        启伯让乡人失望。因为启伯升为当朝第一宰相，乡人都巴望着他能为朝廷中的乡人出头，是乡人的靠山，可他的《六防策》一出，所有朝中的乡人都开始说脏话了。启伯只是笑笑。&1t;/p>

        启伯旁敲侧击的对乡人说：“如果你们的鞋子大了，不合脚，我为你们找双小鞋穿穿，我这里的小鞋多的是。”&1t;/p>

        朝中乡人司正和大夫，开始保持沉默，他们也害怕穿小鞋，为了仕途和利益，他们做了让步。&1t;/p>

        宰相启伯的第二个杀手锏出来，六计监察司改革，从原来单一的监督，稽察政治活动，增加到对各个部门的财物审计，六计监察审计司，权力大得去了，不单是行为活动，言谈举止，现在还包含了利益。为官图什么，不就是名利吗，一旦查出利益问题，等同政治问题。&1t;/p>

        刘布的脸色变了，他不是高兴，他这下子真的要成为战士了，然后成为烈士，可他不得不成为一名战士，不得不成为一名生命不止，战斗不止的勇士了，勇士的死，可能死后最终被追认为名利场的战斗英雄。穆王上次已经提醒他了，穆王不缺人才，想做这个位置的人太多了，他是第一人选，他有优先权，穆王为的是不想他成为死士，连烈士都捞不到。&1t;/p>

        刘布既然没有选择，自古华山一条路，只好往前走，“走自己的路，让别人无路可走。”这就是华山的这条独特的路。刘布开始审计各个部门的帐务，大臣们开始乖巧了，开始说马屁话了，没了财力物力，没有油水可捞，光靠朝廷冰正司的那些饷银，怎够养得起这么都姨太太和一群孩子。启伯知道他们怕什么，利益钱财是基础，没有钱财，腰杆子不硬，说话没有地气，官僚之间的应酬都要取消。这下一整，朝廷里的声音小了，顺利了很多，有意见，有看法，搞帮派体系，只能转到地下了，加入帮派体系，本就是为了利益和靠山，这上面断了油水，打压靠山，还不转向，还等待何时？朝廷中一小部分的人开始脱离网络，这是启伯实现的第二方略。&1t;/p>

        启伯打出第三张王牌，就是穆王的册令，司徒君牙和太仆长伯臩。这是王上下的册令大臣，无人敢违背，也是打不到的将士。启伯让他们在系统内洗牌，原因很简单，原司徒姚铮体系，原仆正的人马，一律让审计司对他们进行在职审计，审计出问题的，一律查办。这两条线上的人，开始表现，严以律己，严格要求手下，大搞廉政建设，大搞派系整顿，谁都害怕失去仕途，司徒君牙和太仆长伯臩，重申为官条令，重振朝纲。&1t;/p>

        启伯的第四招，对《周官律》的部分职能加以调整，要适应社会展，不能一成不变的按照祖上传下来的条例来执行，时过变迁，开朝都七十年，还是那套法典，怎么能行，要变革，对《周官律》进行第一次的修改。&1t;/p>

        修改《周官律》，这个问题又大了。&1t;/p>

        &1t;/p>


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